3•15年度报告｜整治过度包装 倡导绿色低碳

中国支出者报报导  近年来，商品过度包装难题受到社会普遍留意 ，我国连续推动商品过度包装整治 ，促进绿色低碳推动 。2022年 ，各地区、tmgm外汇平台各部门积极举措，从标准宣贯、监管执法、曝光案例、支出倡导、文化引导等方面促进商品过度包装整治走向深入。

图：重庆市市场监管局执法人员向超市主管人表示月饼经营中的注意事项 。 资料图像

划定包装红线

过度包装涉及生产 、销售 、支出 、回收各个阶段，要想确保整治“有据可依” ，完善有关标准和条例 ，划定包装界限十分必要。

2022年5月24日
，市场监管总局发布《限制商品过度包装要求食品和化妆品》政府标准第1号修改单(以下简称新国标) ，并于2022年8月15日正式实行。新国标在2021年发布的TMGM外汇平台杠杆《限制商品过度包装要求食品和化妆品》根本上，对粽子、月饼的过度包装标准进行了进一步修改完善 ，旨在进一步下降包装层数、压缩包装空隙、降低包装成本
。新国标发布后，市场监管总局会同工业和数据化部等有关部门 ，全方位促进标准宣传和贯彻，开展执法人员培训 ，指导月饼生产和流通公司尽快落实标准 
。

2022年6月7日，市场监管总局会同政府推动变革委 
、工业和数据化部、商务部发布《关于遏制“天价”月饼 、促进领域卫生推动的公告》(以下简称《公告》)。《公告》要求
，对高价盒装月饼实行核心监管 ，清晰月饼费用由公司自主决定 ，鼓励经营者生产、销售物美价廉的盒装月饼;对单价超过500元的盒装月饼实行核心监管;如有需要 ，将对经营者开展成本调查。TMGM外汇严格落实包装强制性标准 ，不得利用贵金属 、红木等贵重资料;禁止月饼混合销售，经营者销售盒装月饼不得以任何方法搭售其他商品，不得以礼盒等方法将月饼同其他产品混合销售;规范月饼券运维;强化酒店及餐厅渠道监管;强化电商平台监督责任;倡导领域自律 ，领域机构应积极倡导不利用鱼翅、燕窝等珍稀食材 ，引导经营者合理定价，自觉保养市场秩序。

2022年9月8日，国务院办公厅印发《关于进一步强化商品过度包装治理的通报》(以下简称《通报》)。《通报》表示 ，到2025年 ，基本形成商品过度包装全链条治理体系
，有关法律法规更加健全、标准体系更加完善，领域运维水平明显提高，线上线下一体化执法监督机制有效运行 ，商品过度包装治理水平显著增强。《通报》清晰了3方面11项法规举措 ，强化商品过度包装全链条治理，加大监管执法力度 ，完善支撑保养体系。

遏制“套娃”包装

一系列措施落地见效不会一蹴而就，需要监管部门 、公司、支出者、社会机构等协同发力，将日常监管和核心监管相结合 ，发现一起、查处一起，曝光案例、形成震慑。并且
，普遍开展学标贯标达标和绿色环保理念的支出教育，让公司创新生产工艺、降低包装成本 ，让包装简捷 、实惠价廉的商品成为市场主流。

统筹安排清晰整治核心 。2022年8月10日 ，市场监管总局印发《关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等难题的通报》 ，在全国规模内开展为期两个月的集中整治。一是富拓外汇交易加大标准宣贯力度
，督促指导生产公司依法曝光其落实的限制商品过度包装有关标准
，对月饼生产等核心公司机构开展行政指导 ，引导生产食品、化妆品的公司积极承诺、严格遵守限制过度包装的法律义务。二是强化专项监管执法 ，持续线上线下一体化
，从食品保养
、费用、包装、推广宣传等方面规范市场主体经营行为，核心对月饼生产销售公司落实标准现状 、在售月饼食品保养现状进行抽查 ，实行过度包装商品网络禁限售目录，连续曝光典型案件。三是整体倡导绿色支出 ，促进公司开发简约适度 、绿色低碳的包装设计，积极实行快递包装绿色产品认证 。并且，积极开展文化引导
，宣传过度包装对生态和财政推动的危害，引导节日商品
、节日支出回归旧有文化本源。

主动出击彰显执法力度 。2022年8月16日
，市场监管总局执法稽查局、标准技术司、驻总局纪检监察组
，工业和数据化部支出品工业司以及北京市场监管综合执法总队组成督导检查组，前往北京部分月饼生产、销售公司突击检查是否存在商品过度包装
、费用欺诈 、搭售商品等违法违规行为
，检查月饼生产 、销售公司落实《关于集中整治商品过度包装 、“天价”月饼和蟹卡蟹券等难题的通报》要求的实际现状。

各地市场监管部门也迅速开展集中整治举措。北京市市场监管局在全市规模内开展商品过度包装 、“天价”月饼等难题集中整治，对月饼生产公司开展行政指导，并且加大对新国标等素材的宣讲
，要求其积极开展自检自查 。重庆市市场监管局开展为期两个月的整治举措，采取线上线下相结合 、跨部门联动、突击联合检查等多种方法，紧盯核心难题 、核心对象 、核心领域 ，严打各类违法行为，促进月饼费用更亲民、品质更优良 、包装更简约 。江苏省市场监管局联合南京市市场监管局对南京部分大型商超和高档酒店销售月饼的包装现状展开突击执法检查，并且核心强化过度包装抽检力度，对抽检不合格产品及公司加大查处力度 ，挖掘线上线下各类难题线索，紧盯“天价”月饼，从严查处违法违规行为 。

支出监督促进社会共治 。2022年中秋节前 ，中国支出者协会联手中国焙烤食品糖制品工业协会对月饼过度包装现状进行支出监督 ，倡导月饼产品回归食品本身属性和简约适度包装的理念 。中消协还发动支出维权志愿者队伍依照有关政府标准 ，在日常生活中进行监督。此外
 ，中消协委托专业机构开展“扫网”举措，进行涵盖性调查，及时整理线索 、发现案例
，并于调查终止后向社会公布调查结论
。

巩固“瘦身”效果

整治过度包装是践行绿色推动理念，倡导简约适度、绿色低碳生活方法的应有之义，也是促进财政社会高质量推动的必然要求
。各级市场监管部门 、支出者机构综合运用市场化、法治化手段，促进过度包装整治效果久久为功 ，促进月饼领域卫生推动。

支出倡议、提示 、评议引导绿色低碳风尚。2022年4月25日 ，中消协联合14家食品领域协会共同发出“反对商品过度包装 ，践行简约适度理念”的支出倡议 。2022年4月29日，市场监管总局机构10家食品领域协会和148家食品生产公司向食品领域发出倡议，并向社会曝光承诺率先落实政府强制性标准 。2022年5月9日 ，湖南省支出者权益保护委员会发布倡议 ：树立绿色支出理念
，抵制过度包装行为。2022年5月30日，辽宁省沈阳市支出者协会发布端午节支出提示，号召广大支出者积极践行简约绿色支出理念，自觉抵制商品过度包装。安徽省滁州市市场监管局
、市消保委联合南谯区市场监管局、支出维权志愿者开展了支出评议实践活动 ，抵制过度包装。

以案震慑防止反弹回潮。为进一步规范公司生产经营行为，震慑打击过度包装违法违规行为
，市场监管部门及时向社会公布整治商品过度包装典型案例。上海市嘉定区市场监管局查处宁波欧尚超市有限公司上海嘉定澄浏店销售过度包装燕窝饮品案、重庆市市场监管部门纠正重庆东广饭店有限公司重庆解放碑凯悦酒店分公司未遵守限制商品过度包装的强制性标准行为 、山西省运都市市场监管部门纠正运城机场深航酒店运维有限公司销售混装月饼违反《公告》行为……一系列典型案例的曝光 
，形成了有力震慑
。

过度包装整治效果良好。2022年9月9日
，中消协与中国焙烤食品糖制品工业协会联合发布的《月饼过度包装专项支出监督工作报告》呈现，市场上存在过度包装难题的月饼大为下降 ，月饼包装“瘦身”效果显现 。福建省支出者委员会发布的《2022年度福建市场月饼包装 
、费用现状调查报告》呈现 ，“天价”月饼淡出视野，“瘦身”
、增量、降价成为主基调，月饼支出日趋理性。四川省保护支出者权益委员会机构“3•15”志愿者实地搜集 、调查了市面上销售的68款月饼礼盒和43种散装月饼的费用、包装等现状，结论呈现，绝大多数月饼生产经营者都积极回应了政府标准 ，销售月饼较往年普遍包装简约、费用亲民;月饼礼盒包装多为铁盒 、纸盒，部分为木盒
，没有利用贵金属及红木资料 。（张林保）